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江苏连云港:念好“一二三”字诀,全面打击“耙刺网”等禁用渔具

针对近期海域出现一批使用“拖曳水冲刺耙耙刺” (简称“耙刺网”)外省籍非法捕捞渔船,严重扰乱渔业生产秩序的情况,连云港市海洋与渔业综合行政执法支队高度重视,多次召开专题会议研究部署拖曳水冲刺耙耙刺等违禁渔具专项治理,在日常执法监管、常态化巡航的基础上,在全市范围内多次开展专项执法行动,对这批危害程度高、反复性大、根治困难的外省籍渔船予以严厉打击,强化渔政执法监管,推动港城渔业高质量发展。

绘就宣传引导“一张图”,高水平开展禁用渔具管理。一是强内宣底板,切实利用省、市农业农村内部网站开展禁用渔具政策宣传,贯彻领会上级相关文件和会议精神,强化内部执法工作动态跟踪发布,共发布内宣文稿21篇,激励执法人员在打击违禁渔具中工作积极性;二是扬外宣优势,充分利用主流媒体和“两微一端”等新媒体平台,对禁用渔具政策和相关执法工作进行集中报道,提高公众尤其渔民对禁用渔具政策的知晓率和支持度。全市共发放禁用渔具宣传手册及宣传单10000余份,悬挂宣传条幅约50条,电视、日报共开展报道12次,网络媒体平台共宣传8次。切实解决禁用渔具政策宣传广度和深度不足、宣传触角存在盲区的现实问题,通过持续有力的宣传引导,督促相关单位、个人树牢安全生产责任意识,激发遵守伏季休渔规定、拒用违禁渔具的内生动力,形成渔民自我监督、自我约束,社会参与共治的渔业安全作业、依法生产的良好氛围。

聚力监管服务“两手抓”,高标准统筹海渔现场执法。一是合心合力监管。利用前期走访排查工作总结,综合警示教育、行政处罚等多种手段,对发现的“耙刺网”发现一起、查处一起;开展部门间联合执法合力打击“耙刺网”作业,实现各部门信息互通,执法联动,强化行政执法与刑事司法工作衔接,加大渔业领域违法犯罪打击力度,提升违禁渔具执法查处工作效能,期间配合公安开展专项执法行动2次,与中国海警开展两法衔接办理案件11起;严格海渔现场执法监管,海陆共进,全面清理整治“耙刺网”生产作业违法行为。严格落实相关文件精神,落细工作要求,全市海渔执法部门精心组织执法人员内部学习,确保政策执行不跑偏、工作效果不打折。针对全面开海后,部分“耙刺网”渔船企图逃避执法监管,混入合法渔业生产船舶编队,市海洋与渔业综合行政执法支队制定专项行动方案,靶向发力,直击痛点。全市各海渔执法队伍累计海上登临船舶检查1710余艘次,共出动人员3190余人次,船艇约380余艘次,开展全市专项执法8次,联合公安、中国海警等部门开展综合检查7次,查处违规使用“耙刺网”渔船49艘,涉及违法人员260余人,船籍涵盖山东、辽宁等地。二是高质高效服务。市海渔执法部门前期走访排查期间,注重收集渔民“急难愁盼”,针对部分渔民关于耙刺网具禁用政策不了解、法律意识不足等问题,海渔执法融合执法检查开展法律法规宣传,教育引导广大渔民遵守禁用渔具政策规定;同时通过柔性执法“送安全”,协助渔民补齐安全作业“短板”,完善救生、消防设备配备,提升渔民安全感和幸福感。

锻造长效机制“三板斧”,高质量推进海渔生态保护。一是注重组织领导,构建齐抓共管格局;市海渔支队完善“耙刺网”查处工作细则,将违禁渔具查处做“一把手”工程、长远工作落实实施,确保长效执法、常态高压,将任务和责任落实到部门、细化到岗位。定期会同属地政府、中国海警开展联合执法,破除部门信息壁垒,构建齐抓共管格局。二是注重方法创新,深化智慧监管赋能;深入推进装备信息化、执法规范化工作,深化“互联网+”执法模式,充分依托大数据平台优势,持续推动海洋渔业移动执法系统现实执法应用,继续完善执法系统生态,着力破解海洋远程执法信息收集不畅,提升“耙刺网”渔船查处的证据收集和案件处理效能。三是注重宣传引导,营造共建共享氛围;充分借助广播电视、微信等媒体,广泛宣传海洋渔业生态保护工作,促进禁用渔具政策落到实处。

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